一、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務(wù)
腐敗是社會(huì )毒瘤。如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。中國共產(chǎn)黨把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來(lái)認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。中國歷史上因為統治集團嚴重腐敗導致人亡政息的例子比比皆是，世界上由于執政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導致失去政權的例子也不勝枚舉??！
核心的問(wèn)題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。要做到這一點(diǎn)，就必須堅定不移把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象，這些現象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。一個(gè)政黨，一個(gè)政權，其前途和命運最終取決于人心向背。必須下最大氣力解決好消極腐敗問(wèn)題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。
在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，黨脫離群眾的危險比過(guò)去大大增加，這就是黨的十八大強調全黨要經(jīng)受住“四大考驗”、防止“四種危險”的目的所在。黨的十八大之后，黨中央決定雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)建設，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在這里。生于憂(yōu)患，死于安樂(lè )。沒(méi)有危機感和緊迫感，看不到問(wèn)題和癥結所在，那危險就不遠了。
二、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜
黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須加大懲治腐敗力度，更加科學(xué)有效地防治腐敗。
中央要求把發(fā)現問(wèn)題、形成震懾作為巡視工作重點(diǎn)，主要體現“四個(gè)著(zhù)力”。兩輪巡視下來(lái)，成效很大。有些問(wèn)題要核實(shí)，可查性很強；一些地方和單位的干部跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官，搞權色交易、權錢(qián)交易，有的嚴重超編制超職數配干部。從巡視看問(wèn)題，再次印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷，黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫。要正視嚴峻的形勢，嚴肅紀律，嚴懲腐敗，堅決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任。有問(wèn)題并不可怕，怕的是對問(wèn)題麻木不仁，要對癥下藥，亡羊補牢，未為晚矣。
毋庸諱言，由于黨內外、國內外種種復雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，一些黨員、干部在理想信念、思想政治素質(zhì)、工作能力、作風(fēng)狀況上都處于亞健康狀態(tài)，人民群眾還有不少意見(jiàn)。黨的十八大以來(lái)，加大黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭力度，很多“四風(fēng)”問(wèn)題被曝光，一批領(lǐng)導干部因違紀違法問(wèn)題相繼被查處。這一方面反映了解決黨內問(wèn)題的決心和信心，另一方面也反映了黨內存在問(wèn)題的嚴重程度。
黨的十八大以后，面臨的反腐敗斗爭形勢復雜嚴峻，一些領(lǐng)域腐敗現象易發(fā)多發(fā)，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒(méi)有收手，甚至變本加厲。從已經(jīng)查處的案件和掌握的問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)看，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數額之巨、時(shí)間之長(cháng)、情節之惡劣，令人觸目驚心！有的地方甚至出現了“塌方式腐敗”！
三、從嚴治黨，嚴明黨的紀律
新形勢下加強黨的建設，必須把黨的十八大提出的關(guān)于黨的建設的目標任務(wù)落到實(shí)處，把黨要管黨、從嚴治黨落到實(shí)處。如果管黨不力、治黨不嚴，紀律松弛、組織渙散，正氣上不來(lái)、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內突出問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決，那么中國共產(chǎn)黨遲早會(huì )出大問(wèn)題。
執行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成為“紙老虎”、“稻草人”，造成“破窗效應”。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀 律的行為，都不能放過(guò)，更不能放縱。
黨的十八大以來(lái)，黨中央多次強調，黨員、干部特別是領(lǐng)導干部要嚴守政治紀律和政治規矩。這些年，在干部監督上，相當一部分黨組織習慣于把防線(xiàn)只設置在反對腐敗上，認為只要干部沒(méi)有腐敗問(wèn)題，其他問(wèn)題就都可忽略不計，沒(méi)有必要加以追究，也不愿意加以追究。有的干部也認為，自己沒(méi)有腐敗問(wèn)題就行了，其他問(wèn)題都不在話(huà)下，沒(méi)有什么可怕的。
在這種觀(guān)念支配下，一些人無(wú)視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經(jīng)到了肆無(wú)忌憚、膽大妄為的地步！而這些問(wèn)題往往沒(méi)有引起一些地方和部門(mén)黨組織的注意，發(fā)現了問(wèn)題也沒(méi)有上升到黨紀國法高度來(lái)認識和處理。這是不對的，必須加以糾正。
腐敗問(wèn)題與政治問(wèn)題往往是相伴而生的。搞拉幫結派這些事，搞收買(mǎi)人心這些事，沒(méi)有物質(zhì)手段能做到嗎？做不到，那就要去搞歪門(mén)邪道找錢(qián)。反過(guò)來(lái)，如果有腐敗行為，那就會(huì )想著(zhù)如何給自己找一條安全通道，找保護傘，就會(huì )去搞團團伙伙，甚至想為一己私利影響組織上對領(lǐng)導班子配備的決定。
四、落實(shí)黨委的主體責任和紀委的監督責任
要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮好紀檢、監察、司法、審計等機關(guān)和部門(mén)的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行責任制，分解責任要明確，檢查考核要嚴格，責任追究要到位，讓責任制落到實(shí)處。
為什么要強調黨委負主體責任？是因為黨委能否落實(shí)好主體責任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設成效。有的黨委對主體責任認識不清、落實(shí)不力，有的沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設當作分內之事，每年開(kāi)個(gè)會(huì )、講個(gè)話(huà)，或簽個(gè)責任書(shū)就萬(wàn)事大吉了；有的對錯誤思想和作風(fēng)放棄了批評和斗爭，搞無(wú)原則的一團和氣，疏于教育，疏于管理和監督，放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵；還有的領(lǐng)導干部只表態(tài)、不行動(dòng)，說(shuō)一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗，帶壞了隊伍，帶壞了風(fēng)氣。
有權就有責，權責要對等。無(wú)論是黨委還是紀委或其他相關(guān)職能部門(mén)，都要對承擔的黨風(fēng)廉政建設責任進(jìn)行簽字背書(shū)，做到守土有責。出了問(wèn)題，就要追究責任。決不允許出現底下問(wèn)題成串、為官麻木不仁的現象！不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了？如果一個(gè)地方腐敗問(wèn)題嚴重，有關(guān)責任人裝糊涂、當好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人，二者不可兼得。
狠抓整改，落實(shí)主體責任。整改工作必須要跟上。一些地方發(fā)生窩案串案，有的地方成為腐敗重災區，主要負責人的責任是怎么履行的？不能“新官不理舊賬”。出了事，要追責。我們有的地方、單位管理失之于寬、無(wú)能為力，主要負責人是干什么的？要履責，要抓黨風(fēng)廉政建設！凡是整改不力的，都要嚴肅追責。巡視整改落實(shí)的情況都要“回頭看”，要揪住不放。
五、深入落實(shí)中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”
改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項規定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。中央八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是作為共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。領(lǐng)導干部的一言一行、一舉一動(dòng)，群眾都看在眼里、記在心上。干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會(huì )贊許你、擁護你、追隨你；干部不務(wù)實(shí)事、驕奢淫逸，群眾就會(huì )痛恨你、反對你、疏遠你。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場(chǎng)比闊氣，堅決抵制享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。
抓中央八項規定貫徹落實(shí)，看起來(lái)是小事，但體現的是一種精神。中央八項規定都抓不好、堅持不下去，還搞什么十八項規定、二十八項規定？抓“四風(fēng)”要首先把中央八項規定抓好，抓黨的建設要從“四風(fēng)”抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。大家擔心防范“四風(fēng)”的制度能不能建立起來(lái)，是不是有用，是不是“稻草人”？行勝于言。比如，2013年中秋節中央紀委抓月餅，看起來(lái)是小事，其實(shí)是抓這后面隱藏的腐敗。抓了中秋節抓國慶節，抓了國慶節抓新年，抓了新年抓春節，抓了春節抓清明節、抓端午節，就這么抓下去，總會(huì )見(jiàn)效的，使之形成一種習慣、一種風(fēng)氣。
作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。“四風(fēng)”問(wèn)題積習甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。糾風(fēng)之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)展變化的，“四風(fēng)”問(wèn)題具有很強的變異性和傳染性，這樣的問(wèn)題消失了，那樣的問(wèn)題又會(huì )出現。正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。在一些地方和部門(mén)，作風(fēng)問(wèn)題依然突出，但表現形態(tài)不一樣了，存在一些使歪招、打折扣、搞變通現象。有的樓堂館所穿上“創(chuàng )業(yè)大廈”、“研發(fā)中心”等馬甲，有的以培訓為名行游山玩水之實(shí)，有的干部紅白喜事不請客但收禮，有的大吃大喝轉戰到私人會(huì )所、農家樂(lè )、“內部食堂”。有的送禮和收禮穿上“隱身衣”，禮品冊、電子禮品卡等花樣繁多，利用網(wǎng)絡(luò )、快遞進(jìn)行，雙方不見(jiàn)面，十分隱蔽。還有的單位為了應付檢查，采取無(wú)中生有、移花接木、指鹿為馬等手法，看似在表格上完成了考核指標，實(shí)際上沒(méi)有多少改變。如此等等。這就說(shuō)明，教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線(xiàn)沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設永遠在路上。
作風(fēng)建設和全面深化改革息息相關(guān)。許多問(wèn)題，看起來(lái)是風(fēng)氣問(wèn)題，往深處剖析又往往是體制機制問(wèn)題。比如，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，就有大量體制機制創(chuàng )新工作要做。從縣到鄉鎮、街道，再到農村和社區，如何構建服務(wù)管理體系，如何整合人財物資源，如何有效采用信息化技術(shù)，如何保障公平公正公開(kāi)，如何提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量，都需要從體制機制上研究。要鼓勵基層大膽探索實(shí)踐，努力取得有利于從根本上解決問(wèn)題、形成長(cháng)效化體制機制的創(chuàng )新成果。再比如，從中央到地方，對很多作風(fēng)問(wèn)題都有一些制度性規范，但有些形同虛設、形同擺設，牛欄關(guān)貓，很多作風(fēng)問(wèn)題不僅沒(méi)有遏制住，反而愈演愈烈。這些問(wèn)題，都要以釘釘子精神抓下去，一抓到底，絕不能半途而廢。
六、以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭
貪似火，無(wú)制則燎原；欲如水，不遏必滔天。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個(gè)重要原因是對其身上出現的一些違法違紀的小錯，黨組織提醒不夠，批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。網(wǎng)開(kāi)一面，法外施恩，就可能導致要么不暴露，要么就出大問(wèn)題。所以，要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養癰遺患。這是對干部的愛(ài)護。要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?？鬃诱f(shuō)：“見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯。”意思是一見(jiàn)到善要覺(jué)得趕不上似地急切追求，見(jiàn)到不善就要像用手試沸水一樣趕快躲開(kāi)。領(lǐng)導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。群眾說(shuō)，只有警鐘長(cháng)鳴，才能警笛不響。這些說(shuō)的都是一個(gè)道理。
腐敗現象蔓延勢頭尚未有效遏制。目的就是遏制。礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項目、惠民資金、科研經(jīng)費管理等方面腐敗問(wèn)題頻發(fā)。領(lǐng)導干部插手工程項目、親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題突出。有的地方扶貧、涉農、醫保、低保資金都敢貪敢挪，而且拿這些錢(qián)來(lái)行賄買(mǎi)官，群眾的“保命錢(qián)”成了干部的“買(mǎi)官錢(qián)”，發(fā)達地區通過(guò)工程項目搞權錢(qián)交易，貧困地區貪扶貧救濟的錢(qián)，惡行令人發(fā)指！查處懲戒力度還要加大。
要有憂(yōu)患意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。一年多來(lái)，比較一下，已處理了幾十個(gè)部級干部，比過(guò)去多了不少，但不要算這個(gè)賬，有貪必反，有腐必懲！實(shí)現不敢腐、不能腐、不想腐，要把制度籬笆扎起來(lái)。放權不是放任，制度要落實(shí)，不能是“樣子貨”。
加強追逃追贓工作是向腐敗分子發(fā)出斷其后路的強烈信號，能夠對腐敗分子形成震懾，遏制腐敗現象蔓延勢頭。隨著(zhù)反腐敗力度不斷加大，一些腐敗分子把外逃作為后路。處理的一些案件，很多人都是以外逃作為后路，最后未遂，但都有這個(gè)打算的。所以要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不管腐敗分子跑到天涯海角，也要把他們繩之以法，決不能讓其躲進(jìn)“避罪天堂”、逍遙法外。要把追逃追贓工作納入黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭總體部署，把反腐敗斗爭引向深入。
深入推進(jìn)反腐敗斗爭，持續保持高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現一起查處一起，發(fā)現多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。
七、用好巡視這把反腐“利劍”
巡視工作就是要發(fā)現和反映問(wèn)題。要著(zhù)力發(fā)現是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)等違反中央八項規定的問(wèn)題，著(zhù)力發(fā)現領(lǐng)導干部是否存在權錢(qián)交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問(wèn)題，著(zhù)力發(fā)現領(lǐng)導干部是否公開(kāi)發(fā)表違背中央決定的言論、散布違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的意見(jiàn)、搞“上有政策、下有對策”等違反政治紀律的問(wèn)題，著(zhù)力發(fā)現是否存在買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。
巡視發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，凡是違紀違法的都要嚴肅查處。不要怕問(wèn)題多，問(wèn)題多的單位可以把握節奏。要一網(wǎng)打盡，有多少就處理多少。中央給了巡視組尚方寶劍，是“欽差大臣”，是“八府巡按”，就要盡職履責，不能大事拖 小，小事拖了，對腐敗問(wèn)題要零容忍。不管級別有多高，誰(shuí)觸犯法律都要問(wèn)責，都要處理，天塌不下來(lái)。只有嚴肅查處腐敗，刮骨療毒，才能使中國共產(chǎn)黨更加強大、使黨的肌體更加健康。對巡視發(fā)現的問(wèn)題，該查處的就查處，該免職的就免職。發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)跟進(jìn)，有問(wèn)題、有漏洞就要堵塞，要在履行領(lǐng)導干部黨風(fēng)廉政建設責任制方面抓幾個(gè)典型。不能底下案件成串，他還當著(zhù)太平官，好官我自為之，有問(wèn)題不報告、不反映、也不驚動(dòng)，這不行。
要創(chuàng )新巡視形式。開(kāi)展專(zhuān)項巡視試點(diǎn)的建議，是可行的，要通過(guò)組織制度創(chuàng )新，增強巡視的機動(dòng)性和靈活性，落實(shí)全覆蓋要求，形成更大震懾力。要以問(wèn)題為導向，派出“偵察兵”，哪里反映聲音大、問(wèn)題多，就派到哪里去偵察，就像公安系統的110、路面巡警制度，要在創(chuàng )新機制上下功夫。
向被巡視地區、單位反饋時(shí)，要直指問(wèn)題，一五一十把問(wèn)題抖摟出來(lái)，根本不要搞任何遮掩，責成其認真整改。這樣巡視才能有權威、有威力，才能有這么多舉報信息。如果對群眾舉報沒(méi)有回應，沒(méi)有按從嚴治黨的要求去做，群眾的期待就會(huì )挫傷。不能看人看地方下“菜碟”，對領(lǐng)導同志工作過(guò)的地方，不能投鼠忌器，要全部掃描。
八、把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
沒(méi)有健全的制度，權力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來(lái)去自如。
制度不少，可以說(shuō)基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為“稻草人”，形成“破窗效應”。很多情況沒(méi)有監督，違反了也沒(méi)有任何處理。這樣搞，誰(shuí)會(huì )把制度當回事呢？我們黨的制度是從黨章開(kāi)始的，學(xué)習黨章學(xué)了半天，最后還是視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，這不行！我們的制度有些還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門(mén)沒(méi)關(guān)上，沒(méi)上鎖?；蛘邧艡谔珜捔?，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行?，F有制度都沒(méi)執行好，再搞新的制度，可以預言也會(huì )是白搭。制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面。
小智治事，中智治人，大智立法。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì )，關(guān)鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(cháng)期性的制度保障。
九、筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)
廉潔自律，必須筑牢思想防線(xiàn)，加強主觀(guān)世界改造，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，加強黨性修養，做到持之為明鏡、內化為修養、升華為信條。要耐得住寂寞、守得住清貧。魚(yú)和熊掌不可兼得，當干部就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當干部。要發(fā)財可以合法發(fā)財，自己經(jīng)營(yíng)，靠勤勞致富、靠能力致富、靠智慧致富，光明正大、理直氣壯，這么干不是很好嗎？為什么要在為黨和人民服務(wù)的崗位上戴著(zhù)假面具去干那些傷天害理的事？！自己的良心難道一點(diǎn)沒(méi)有發(fā)現嗎？睡得著(zhù)覺(jué)嗎？把這些事情想清楚了，干事自然有底線(xiàn)，自然有高度，自然不會(huì )做那些充滿(mǎn)了誘惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。
當官要當舞臺上端端正正的官，當清官，不要當庸官貪官，被人戳脊梁骨。第一步走錯了就不行。如果抱著(zhù)當官謀利的想法，那做的一切事情都不會(huì )對。為什么說(shuō)當官是高危職業(yè)？就是說(shuō)不僅主動(dòng)以權謀私不行，而且要處處防備社會(huì )誘惑。誘惑太多了，處處是陷阱??！所有自己認為是當官能享受的、產(chǎn)生快感的事情，背后都可能隱藏著(zhù)罪惡，都可能是陷阱。咱們的門(mén)神要擺正，大鬼小鬼莫進(jìn)來(lái)。一個(gè)要有情操，這是一道防線(xiàn)；一個(gè)要有戒懼，一定要有敬畏之心。一旦犯事，什么都沒(méi)了，傾家蕩產(chǎn)，甚至家破人亡。那些大貪巨貪，最后不就當了一個(gè)財物保管員嗎？就是過(guò)了個(gè)手，最后還要還財于民、還財于公。不要做這些事情。
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